第549章 制止乱收费
六五九章
钟阳拍桌子归拍桌子，发怒了一下很快也就平静了下来，转头看向卫达，“卫主任，类似像富林乡这种乱收费的现象，在银川市是不是很普遍？”
卫达一怔，怕什么就来什么，钟阳这问题可让他不好回答，抬头观察了下钟阳的神情，卫达轻咳了一声，“钟省长，这种事情应该也只是属于个例。”
钟阳闻言，沉默了片刻，道，“卫主任，让办公厅发文，叫停富林乡这种向老百姓搞摊派的行为，不只是富林乡，将文件发到所有县区政府和基层乡镇，若再发现或有人反应这种乱收费的行为，一定严惩相关领导干部。”
卫达听到钟阳的话，眉头微皱，直接让市委办公厅发文，钟阳这是要动真格的吗？
卫达迟疑着，觉得自个该和钟阳说说现实的情况，思考了那么几秒钟，卫达还是开口道，“钟省长，法律事务，像富林乡这种做法，虽然不对，但我觉得也应该考虑下面乡镇的实际情况，客观理性的去看待，咱们银川市财政比较穷，市级财政对对下面区县的支持力度小，所以下面区县也得自己想办法谋求发展，小到乡一级基层政府，要进行一些最基本的基础设施建设，大多数只能靠他们自个去筹钱，所以基层政府向老百姓伸手要钱也是迫不得已。”
一边说一边观察着钟阳的脸色，卫达见钟阳似乎在认真倾听后，紧绷的神经不由得也放松了几分，继续道，“乡里修路到村里，这最终受益的都是老百姓，乡里可能基于这样一种考虑，才会向老百姓征收一部分修路款，这毕竟也是造福老百姓，虽然老百姓都有些情绪，但我觉得村民们的眼光终究是狭隘了点。”
钟阳没有说话，只是看着卫达，他不得不承认银川市有其特殊的情况和现实的困难，卫达说的话，不能全部说他有错，但骨子里，是淡薄的制度观念和权力观念作祟。
卫达的话，无疑也代表了跟其有同样观点的一部分的思想，钟阳不知道这样的观念在银川市多不多，但从身边一个办公厅主任表露出来的态度，钟阳已经预感到自己在银川市的工作恐怕会遇到远超其想象的阻力和压力。
“卫主任，你是不是也觉得咱们手上有权力，向老百姓收钱也是天经地义的事？”钟阳看了卫达一眼。
“钟省长，我不是那个意思，要是毫无理由的乱收费，当然是错的，但要是为了修路或者地方发展的事，那就另当别论了，毕竟这些钱不是进了私人的腰包，而是作为地方发展之用，我觉得这应该区别看待。”卫达解释道。
钟阳不可置否的笑笑，卫达的观念应该也代表了很多银川市本地干部的观念，从刚刚在现场看到汪立行和李宁等人在得知事情的缘由后，并没有太大的惊讶之色就可以看出，他们应该早知道有这种情况存在。
银川市的干部有这种想法，也许跟银川市落后的经济和窘迫的财政有关系，钟阳试图改变银川市的现状，但将来有可能面临的困难，让钟阳亦是面色凝重。
“钟省长，这文件还发吗？”卫达看了钟阳一眼。
“发，就照我说的去做。”钟阳神色肃然，看了看卫达，钟阳心知卫达刚刚说的像富林乡这种情况只是个例的话，恐怕也只是在敷衍他罢了。
钟阳有自己的想法，卫达同样有些惊讶，不动声色的看了钟阳一眼，卫达心里想着合着他的话都白说了，钟阳一点都没有改变主意的意思，卫达还不了解钟阳的性格，一旁的江华，目光从卫达脸上扫过，嘴角微微撇了一下，见怪不怪，要是熟知钟阳的做事风格，就没啥好惊讶的了。
卫达见钟阳态度坚决后，也没再多说什么，出去执行钟阳的指示，他这个办公厅主任只是服务于钟阳，钟阳既然坚持要这样做，卫达也无话可说。
从钟阳办公室出来，卫达在办公厅里吩咐着工作人员照钟阳的意思草拟文件，刚站了一会，就被秘书长吴宁叫了过去。
“卫达，来了，坐。”吴宁在办公室里泡功夫茶，看到卫达进来了，很是亲切的笑道。
“哟，赶上秘书长泡茶，有口福了。”卫达哈哈一笑，赶紧坐了下来，做出一副热切的样子，“秘书长，我可是最爱喝您泡的查了，那才叫有味道，同一泡茶，别人就泡不出你那个味道来，这是真本事呀。”
吴宁笑眯眯的看了卫达一眼，对方这马屁拍得他够舒服，明知道别人是有意逢迎，但他就是吃这一套，当官的，多少都有个把爱好，吴宁就好研究这茶道，这在市委机关大院里并不是啥秘密，很多人都知道。
“卫达，中午钟省长让你们留下来了解，怎么样，刚才向钟省长汇报了？”吴宁笑着问道，手上泡茶的动作，很有些章法和门道。
“恩，刚刚才从钟省长办公室出来，乡里的事情还不是那样，缺钱向老百姓摊派，见怪不怪，钟省长却是发了大火。”卫达不以为然的说着，“这不，让我拟一份文件发下去，以后只要是再发现向老百姓乱收费的事情，就追究领导干部的责任。”
“这文件要是发下去，估计下面的人都得叫苦连天了。”吴宁拧着眉头。
“叫苦连天有什么办法，领导说了算，钟省长是省里领导，他怎么说，我们就只能怎么做了。”卫达摇了摇头，和吴宁关系颇为不错，在吴宁面前，他讲话也就随意了点。
“银川市有特殊情况，你刚刚没顺便向钟省长说一说？”吴宁看了卫达一眼。
“我说了呀，可钟省长压根就没听不进去，坚持要这么做，待会我把文件拟好了了，再送去给他过目一下，只能照他的意思传达下去了。”卫达说道，想到什么，卫达笑容有些玩味，道，“秘书长，其实吧，这文件发下去，有没有作用还不好说呢，上有政策，下有对策，下面的人可没那么听话。”
“而且就算有点效果的话，我估计也就仅限于离市中心辖区近一点的乡镇会乖乖照做，再远一点的话，要是像沟山县、榆北县那些地方，嘿，基层干部一向都是认为天高皇帝远，市里管不到那么远，也管不了那么多，这文件刚一发下去，指不定就被人当成破纸扔在一边了。”卫达继续说道。
“卫达，你这些话可得慎言，诛心之言哟。”吴宁笑着看了卫达一眼。
“秘书长，我知道，我这不是在您这才说说嘛，在办公厅我可不敢乱说，万一要是传入钟省长带来的那个江秘书耳里，我岂不是给自个找麻烦嘛。”卫达笑道。
“那个江秘书，年轻人可真有点傲气。”吴宁眉宇间有些不悦。
“人家那是钟省长从北州带过来的，相当于钟省长的家臣，深得钟省长的信任，咱们跟他哪能比，同钟省长之间，咱们可是还隔着一大层呢，钟省长也不见得会真正信任我们。”卫达冷笑了一声，“在他眼里，说不定咱们连他那叫李勇的司机还不如呢，你看那江华和李勇两人，可不都是傲得很。”
吴宁和卫达两人说着，倒是愈发显得投机，对于钟省长带来的秘书江华，两人俱是不满，其实这并不是江华真有像他们说的那般傲气，而是两人觉得江华毕竟不是从办公厅秘书处里挑选出来的人，掌控不了江华，这才让两人带着有色眼光在看待江华。
说了一会儿话，卫达看了看时间，道，“哎呀，这都过了快一刻钟了，秘书长，我得先去把文件拟出来，送去给钟省长过目。”
“行，你去吧。”吴宁点了点头。
目送着卫达离开，吴宁靠着沙发坐着，眼睛微微眯着，不知道在想着什么，一会，吴宁也站了起来，起身往钟省长的办公室走去。
江华刚要离开，正好碰上吴宁要走进来，喊了一声吴秘书长后，江华就匆匆离开，也没注意到吴宁眼底深处对他的不满。
吴宁等江华走出去后，状似不经意的做了一个动作，将办公室门给关上。
“吴秘书长来了，请坐。”钟阳听到江华的声音便已经站了起来，笑着从办公桌后面绕了出来，对吴宁这个类似于市委大管家角色的秘书长，初来乍到的钟阳显然也是极其的给面子。
“钟省长，中午你让卫主任留下来了解富林乡的事，刚才我也找他问了一下，有关富林乡发生的情况，我对钟省长您的决定非常赞同。”吴宁一坐下来后，义正言辞的说着。
“哦？”钟阳惊讶的看了吴宁一眼。
“钟省长，咱们银川市早就该整治基层政府乱收费乱摊派的行为了。”吴宁一脸严肃的说着，“财政固然有困难，可是也没有理由向老百姓伸手要钱的道理，政府没钱，老百姓难道就有钱了？以前我就向建飞书记提过这个问题，可惜建飞书记认为市里缺少对基层政府的财政支持，总不能不让人家自个想办法筹钱，对于下面的做法，也是睁一只眼闭一只眼，哎，对这些事，我是深感不满，但又感觉无能为力，我知道，建飞书记和其他干部的想法也没错，基层政府确实困难，但我总认为咱们再困难也不该向老百姓伸手要钱不是，天底下就没有这样的道理，政府穷，老百姓更穷。”
“吴秘书长这话是说到我心坎里去了。”钟阳深以为然的点头，看着吴宁的目光也变得不一样起来，他没想到这个市委秘书长和自己的想法一致，这让钟阳感到殊为难得。
“刚刚卫主任说您要发文禁止这种行为，我是拍手称快，举双手赞成。”吴宁再次说着，“砍掉权力乱伸手的爪子，禁止干部随便向老百姓摊派收费的行为，我觉得早该做了，我们不能惯这种毛病，长此以往，老百姓就该说咱们是土匪了。”
“不用长此以往，哪怕有一两次，老百姓都会觉得咱们跟土匪无异。”钟阳摇头笑道。
“哎，说的也是，不过银川市就是这么一个情况，基层政府缺少办公经费，向老百姓要钱的情况也不是没发生过，早该刹住这股歪风邪气了傲视红莲。”吴宁郑重道。
“不错，吴秘书长这话是说对了，这是歪风邪气，不管有什么冠冕堂皇的理由，都要坚决制止。”钟阳赞同的点了点头。
吴宁附和着钟阳的话，脸色突得变得有些迟疑起来。
“怎么，吴秘书长有什么话要讲？”钟阳注意到吴宁的神色变化。
“钟省长，我是在银川成长起来的干部，对银川的情况，也自认为有些了解，这次您要发文制止乱摊派和乱收费的行为，我很赞同，但我心里又在想了，如果咱们没能从根子上去解决问题，我觉得这种歪风邪气不是一纸文件能制止得了的，哪怕是咱们连发个十个八个文件，恐怕下面都还有可能不当一回事。”吴宁脸色凝重。
“恩，你说的有道理，银川市的情况，说起来我还得向吴秘书长多请教请教呢，吴秘书长，你可得不吝赐教。”钟阳笑道。
“钟省长说的哪里话，您要向我了解情况，那我作为下属，可不能欺瞒领导。”吴宁笑着摇头，很快又神色正经起来，“钟省长，就拿这次您要发文禁止下面再乱来，但是如果咱们不从财政上去解决根本问题，下面的基层政府没钱，他们还是会冒着风险去向老百姓伸手。”
“你说的对，没法从根源上解决问题，光凭一纸文件，解决不了问题。”钟阳点头道。
“是啊，所以这才是真正难办的问题，缺钱才是最要命的事。”吴宁苦笑道，“钟省长不知道看了去年的财政工作总结报告没有，去年，咱们银川市的全市财政总收入为89亿，归属地方财政预算收入是57亿，上划中央财政收入是亿，偌大一个地级市，57亿财政收入，钟省长您说能干什么事？”
钟阳听着吴宁的话，神色也不轻松，银川市作为全省地域面积最大的地级市，西北省十二个地市，银川一个市就占了全省七分之一的面积，地域辽阔，面积是北州市的一倍还多，财政收入还不及北州的零头，钟阳对北州市的情况知之甚深，去年，北州市是就实现公共财政收入60亿，今年截至一月到十月份，北州市已经完成财政收入六百亿，离年底还有两个月的时间，可以说，北州市今年实现财政收入破七百亿基本上是没有任何问题，银川市真的是连南州的一个手指头都没有。
【作者题外话】：坚持更新了（未完待续）
钟阳拍桌子归拍桌子，发怒了一下很快也就平静了下来，转头看向卫达，“卫主任，类似像富林乡这种乱收费的现象，在银川市是不是很普遍？”
卫达一怔，怕什么就来什么，钟阳这问题可让他不好回答，抬头观察了下钟阳的神情，卫达轻咳了一声，“钟省长，这种事情应该也只是属于个例。”
钟阳闻言，沉默了片刻，道，“卫主任，让办公厅发文，叫停富林乡这种向老百姓搞摊派的行为，不只是富林乡，将文件发到所有县区政府和基层乡镇，若再发现或有人反应这种乱收费的行为，一定严惩相关领导干部。”
卫达听到钟阳的话，眉头微皱，直接让市委办公厅发文，钟阳这是要动真格的吗？
卫达迟疑着，觉得自个该和钟阳说说现实的情况，思考了那么几秒钟，卫达还是开口道，“钟省长，法律事务，像富林乡这种做法，虽然不对，但我觉得也应该考虑下面乡镇的实际情况，客观理性的去看待，咱们银川市财政比较穷，市级财政对对下面区县的支持力度小，所以下面区县也得自己想办法谋求发展，小到乡一级基层政府，要进行一些最基本的基础设施建设，大多数只能靠他们自个去筹钱，所以基层政府向老百姓伸手要钱也是迫不得已。”
一边说一边观察着钟阳的脸色，卫达见钟阳似乎在认真倾听后，紧绷的神经不由得也放松了几分，继续道，“乡里修路到村里，这最终受益的都是老百姓，乡里可能基于这样一种考虑，才会向老百姓征收一部分修路款，这毕竟也是造福老百姓，虽然老百姓都有些情绪，但我觉得村民们的眼光终究是狭隘了点。”
钟阳没有说话，只是看着卫达，他不得不承认银川市有其特殊的情况和现实的困难，卫达说的话，不能全部说他有错，但骨子里，是淡薄的制度观念和权力观念作祟。
卫达的话，无疑也代表了跟其有同样观点的一部分的思想，钟阳不知道这样的观念在银川市多不多，但从身边一个办公厅主任表露出来的态度，钟阳已经预感到自己在银川市的工作恐怕会遇到远超其想象的阻力和压力。
“卫主任，你是不是也觉得咱们手上有权力，向老百姓收钱也是天经地义的事？”钟阳看了卫达一眼。
“钟省长，我不是那个意思，要是毫无理由的乱收费，当然是错的，但要是为了修路或者地方发展的事，那就另当别论了，毕竟这些钱不是进了私人的腰包，而是作为地方发展之用，我觉得这应该区别看待。”卫达解释道。
钟阳不可置否的笑笑，卫达的观念应该也代表了很多银川市本地干部的观念，从刚刚在现场看到汪立行和李宁等人在得知事情的缘由后，并没有太大的惊讶之色就可以看出，他们应该早知道有这种情况存在。
银川市的干部有这种想法，也许跟银川市落后的经济和窘迫的财政有关系，钟阳试图改变银川市的现状，但将来有可能面临的困难，让钟阳亦是面色凝重。
“钟省长，这文件还发吗？”卫达看了钟阳一眼。
“发，就照我说的去做。”钟阳神色肃然，看了看卫达，钟阳心知卫达刚刚说的像富林乡这种情况只是个例的话，恐怕也只是在敷衍他罢了。
钟阳有自己的想法，卫达同样有些惊讶，不动声色的看了钟阳一眼，卫达心里想着合着他的话都白说了，钟阳一点都没有改变主意的意思，卫达还不了解钟阳的性格，一旁的江华，目光从卫达脸上扫过，嘴角微微撇了一下，见怪不怪，要是熟知钟阳的做事风格，就没啥好惊讶的了。
卫达见钟阳态度坚决后，也没再多说什么，出去执行钟阳的指示，他这个办公厅主任只是服务于钟阳，钟阳既然坚持要这样做，卫达也无话可说。
从钟阳办公室出来，卫达在办公厅里吩咐着工作人员照钟阳的意思草拟文件，刚站了一会，就被秘书长吴宁叫了过去。
“卫达，来了，坐。”吴宁在办公室里泡功夫茶，看到卫达进来了，很是亲切的笑道。
“哟，赶上秘书长泡茶，有口福了。”卫达哈哈一笑，赶紧坐了下来，做出一副热切的样子，“秘书长，我可是最爱喝您泡的查了，那才叫有味道，同一泡茶，别人就泡不出你那个味道来，这是真本事呀。”
吴宁笑眯眯的看了卫达一眼，对方这马屁拍得他够舒服，明知道别人是有意逢迎，但他就是吃这一套，当官的，多少都有个把爱好，吴宁就好研究这茶道，这在市委机关大院里并不是啥秘密，很多人都知道。
“卫达，中午钟省长让你们留下来了解，怎么样，刚才向钟省长汇报了？”吴宁笑着问道，手上泡茶的动作，很有些章法和门道。
“恩，刚刚才从钟省长办公室出来，乡里的事情还不是那样，缺钱向老百姓摊派，见怪不怪，钟省长却是发了大火。”卫达不以为然的说着，“这不，让我拟一份文件发下去，以后只要是再发现向老百姓乱收费的事情，就追究领导干部的责任。”
“这文件要是发下去，估计下面的人都得叫苦连天了。”吴宁拧着眉头。
“叫苦连天有什么办法，领导说了算，钟省长是省里领导，他怎么说，我们就只能怎么做了。”卫达摇了摇头，和吴宁关系颇为不错，在吴宁面前，他讲话也就随意了点。
“银川市有特殊情况，你刚刚没顺便向钟省长说一说？”吴宁看了卫达一眼。
“我说了呀，可钟省长压根就没听不进去，坚持要这么做，待会我把文件拟好了了，再送去给他过目一下，只能照他的意思传达下去了。”卫达说道，想到什么，卫达笑容有些玩味，道，“秘书长，其实吧，这文件发下去，有没有作用还不好说呢，上有政策，下有对策，下面的人可没那么听话。”
“而且就算有点效果的话，我估计也就仅限于离市中心辖区近一点的乡镇会乖乖照做，再远一点的话，要是像沟山县、榆北县那些地方，嘿，基层干部一向都是认为天高皇帝远，市里管不到那么远，也管不了那么多，这文件刚一发下去，指不定就被人当成破纸扔在一边了。”卫达继续说道。
“卫达，你这些话可得慎言，诛心之言哟。”吴宁笑着看了卫达一眼。
“秘书长，我知道，我这不是在您这才说说嘛，在办公厅我可不敢乱说，万一要是传入钟省长带来的那个江秘书耳里，我岂不是给自个找麻烦嘛。”卫达笑道。
“那个江秘书，年轻人可真有点傲气。”吴宁眉宇间有些不悦。
“人家那是钟省长从北州带过来的，相当于钟省长的家臣，深得钟省长的信任，咱们跟他哪能比，同钟省长之间，咱们可是还隔着一大层呢，钟省长也不见得会真正信任我们。”卫达冷笑了一声，“在他眼里，说不定咱们连他那叫李勇的司机还不如呢，你看那江华和李勇两人，可不都是傲得很。”
吴宁和卫达两人说着，倒是愈发显得投机，对于钟省长带来的秘书江华，两人俱是不满，其实这并不是江华真有像他们说的那般傲气，而是两人觉得江华毕竟不是从办公厅秘书处里挑选出来的人，掌控不了江华，这才让两人带着有色眼光在看待江华。
说了一会儿话，卫达看了看时间，道，“哎呀，这都过了快一刻钟了，秘书长，我得先去把文件拟出来，送去给钟省长过目。”
“行，你去吧。”吴宁点了点头。
目送着卫达离开，吴宁靠着沙发坐着，眼睛微微眯着，不知道在想着什么，一会，吴宁也站了起来，起身往钟省长的办公室走去。
江华刚要离开，正好碰上吴宁要走进来，喊了一声吴秘书长后，江华就匆匆离开，也没注意到吴宁眼底深处对他的不满。
吴宁等江华走出去后，状似不经意的做了一个动作，将办公室门给关上。
“吴秘书长来了，请坐。”钟阳听到江华的声音便已经站了起来，笑着从办公桌后面绕了出来，对吴宁这个类似于市委大管家角色的秘书长，初来乍到的钟阳显然也是极其的给面子。
“钟省长，中午你让卫主任留下来了解富林乡的事，刚才我也找他问了一下，有关富林乡发生的情况，我对钟省长您的决定非常赞同。”吴宁一坐下来后，义正言辞的说着。
“哦？”钟阳惊讶的看了吴宁一眼。
“钟省长，咱们银川市早就该整治基层政府乱收费乱摊派的行为了。”吴宁一脸严肃的说着，“财政固然有困难，可是也没有理由向老百姓伸手要钱的道理，政府没钱，老百姓难道就有钱了？以前我就向建飞书记提过这个问题，可惜建飞书记认为市里缺少对基层政府的财政支持，总不能不让人家自个想办法筹钱，对于下面的做法，也是睁一只眼闭一只眼，哎，对这些事，我是深感不满，但又感觉无能为力，我知道，建飞书记和其他干部的想法也没错，基层政府确实困难，但我总认为咱们再困难也不该向老百姓伸手要钱不是，天底下就没有这样的道理，政府穷，老百姓更穷。”
“吴秘书长这话是说到我心坎里去了。”钟阳深以为然的点头，看着吴宁的目光也变得不一样起来，他没想到这个市委秘书长和自己的想法一致，这让钟阳感到殊为难得。
“刚刚卫主任说您要发文禁止这种行为，我是拍手称快，举双手赞成。”吴宁再次说着，“砍掉权力乱伸手的爪子，禁止干部随便向老百姓摊派收费的行为，我觉得早该做了，我们不能惯这种毛病，长此以往，老百姓就该说咱们是土匪了。”
“不用长此以往，哪怕有一两次，老百姓都会觉得咱们跟土匪无异。”钟阳摇头笑道。
“哎，说的也是，不过银川市就是这么一个情况，基层政府缺少办公经费，向老百姓要钱的情况也不是没发生过，早该刹住这股歪风邪气了傲视红莲。”吴宁郑重道。
“不错，吴秘书长这话是说对了，这是歪风邪气，不管有什么冠冕堂皇的理由，都要坚决制止。”钟阳赞同的点了点头。
吴宁附和着钟阳的话，脸色突得变得有些迟疑起来。
“怎么，吴秘书长有什么话要讲？”钟阳注意到吴宁的神色变化。
“钟省长，我是在银川成长起来的干部，对银川的情况，也自认为有些了解，这次您要发文制止乱摊派和乱收费的行为，我很赞同，但我心里又在想了，如果咱们没能从根子上去解决问题，我觉得这种歪风邪气不是一纸文件能制止得了的，哪怕是咱们连发个十个八个文件，恐怕下面都还有可能不当一回事。”吴宁脸色凝重。
“恩，你说的有道理，银川市的情况，说起来我还得向吴秘书长多请教请教呢，吴秘书长，你可得不吝赐教。”钟阳笑道。
“钟省长说的哪里话，您要向我了解情况，那我作为下属，可不能欺瞒领导。”吴宁笑着摇头，很快又神色正经起来，“钟省长，就拿这次您要发文禁止下面再乱来，但是如果咱们不从财政上去解决根本问题，下面的基层政府没钱，他们还是会冒着风险去向老百姓伸手。”
“你说的对，没法从根源上解决问题，光凭一纸文件，解决不了问题。”钟阳点头道。
“是啊，所以这才是真正难办的问题，缺钱才是最要命的事。”吴宁苦笑道，“钟省长不知道看了去年的财政工作总结报告没有，去年，咱们银川市的全市财政总收入为89亿，归属地方财政预算收入是57亿，上划中央财政收入是亿，偌大一个地级市，57亿财政收入，钟省长您说能干什么事？”
钟阳听着吴宁的话，神色也不轻松，银川市作为全省地域面积最大的地级市，西北省十二个地市，银川一个市就占了全省七分之一的面积，地域辽阔，面积是北州市的一倍还多，财政收入还不及北州的零头，钟阳对北州市的情况知之甚深，去年，北州市是就实现公共财政收入60亿，今年截至一月到十月份，北州市已经完成财政收入六百亿，离年底还有两个月的时间，可以说，北州市今年实现财政收入破七百亿基本上是没有任何问题，银川市真的是连南州的一个手指头都没有。
【作者题外话】：坚持更新了（未完待续）